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本市持续用力做好困难村结对帮扶和困难群体救助工作 确保小康路上不落一村一户一人
2017-10-12 00:25   稿源: 天津广播电视台经济广播   编辑: 经济广播 杨志刚

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央始终高度重视扶贫攻坚工作,习近平总书记多次对开展扶贫攻坚工作提出明确要求,总书记曾反复强调:小康不小康,关键看老乡,全面建成小康社会不能落了农村这一头。

  按照国家扶贫办确定的家庭年人均收入2800元的标准,本市没有国家层面上的贫困人口和贫困地区,也没有扶贫任务要求。但是也必须看到,我们还有一些村确实存在着基层组织软弱涣散、农民收入水平不高、集体经济薄弱、矛盾纠纷突出等问题,还有一些农村家庭收入偏低、生活存在一定困难。针对这些问题,本市从2013年开始,开展了市级机关、市属企事业单位联系群众结对帮扶困难村工作,从219家市级单位中分两批抽调选派近2000名优秀干部组成驻村工作组,用4年的时间结对帮扶全市500个困难村,大力实施组织帮扶、产业帮扶、技术帮扶、民生帮扶,有效推动了困难村经济社会发展,受到广大农村基层干部和农民朋友的热烈欢迎。

  市委、市政府高度重视结对帮扶困难村工作。在全面总结上一轮结对帮扶困难村工作的基础上决定,从今年开始,用3年的时间,继续开展新一轮结对帮扶困难村工作。按照部署安排,市委组织部、市农委从全市790家单位中抽调选派2062名党员干部,组成了684个驻村工作组,结对帮扶全市1000个发展相对落后的困难村。同时,将结对帮扶工作从“村”向“户”延伸,组织党员干部对6万户、11万名低保户、特困供养人员、农村低收入家庭建档立卡、结对帮扶。

  那么,这1000个结对帮扶困难村是如何筛选出来的?三年结对帮扶将达到一个什么样的目标呢?

  天津市农委主任、市结对帮扶困难村工作领导小组办公室主任沈欣介绍:

  沈欣:按照习近平总书记关于扶贫工作“六个精准”的要求,我们坚持精准识别,组织各区以乡镇为单位,逐村摸排村级组织建设、村集体经济发展、农民人均可支配收入、村庄基础设施建设、村庄安定稳定等情况。在摸清底数基础上,滨海新区和环城四区按照行政村总数不低于10%的比例,新五区按照30%左右的比例,倒排确定1000个相对困难村,作为新一轮的帮扶对象。在识别过程中,凡是党组织软弱涣散村,集体经济空壳村,农民人均可支配收入较低村,基础设施建设滞后村,干群矛盾尖锐、群访集访多发村,“村霸”等问题突出、治安形势复杂村,一律列为新一轮结对帮扶对象。从倒排的情况看,新一轮的1000个相对困难村中,村党组织软弱涣散的55个,占5.5%;村集体经营性收入不足20万元的952个,其中收入不足10万元的710个,收入不足5万元的548个,收入为零的312个;农民人均可支配收入低于全市平均水平的841个;基础设施建设滞后的508个;干群矛盾突出、信访多发和治安形势相对复杂的22个。根据市委、市政府的部署要求,到2020年要实现“6413”的工作目标。这个“6”是指“六个提升”,就是困难村村党组织建设科学化水平提升、村集体经济发展水平提升、农民科技文化素质提升、基础设施条件提升、基层治理机制建设水平提升、乡风文明程度提升。“4”是指“四个保障”,分别是低收入困难群体教育资助保障、住房安全保障、医疗救助保障和社会兜底保障。 “1”是指实施村庄生态环境“一个专项整治”。“3”是指到2020年,1000个困难村全部建成美丽村庄达标村(其中200个村建成美丽村庄示范村)、村集体经营性收入全部达到20万元以上、农民人均可支配收入达到全市平均水平“三个目标”。

  三年结对帮扶的目标还是非常宏伟的,而且注重精准,不落一村一户一人。那么,三年间将开展哪些工作,确保目标的实现呢?

  沈欣:与上一轮结对帮扶困难村工作相比,新一轮的任务工作难度更大了,时间上更少了,想要完成,确实需要付出更大的努力,需要各级各部门提供更多的支持和保障。下一步,我们重点要在“六个精准”上下功夫、求实效:一是在帮扶对象精准上下功夫。目前,各驻村工作组已经全市到位。下一步,我们将组织驻村工作组广泛开展走访调研活动,到田间地头、到农户家中,与村“两委”班子、与农民群众座谈交流,摸清困难村家底,查实群众实际需求,为开展好帮扶工作打下坚实基础。二是在项目安排精准上下功夫。指导驻村工作组充分结合困难村实际情况,紧密结合区、镇总体规划布局,坚持“缺什么、补什么”,充分发挥帮扶单位“后盾”作用,制定完善帮扶工作三年规划、年度计划,精准安排建设项目,解决制约困难村发展的根源问题、瓶颈问题。三是在资金使用精准上下功夫。加快涉农资金统筹整合步伐,进一步下放审批权限,强化基层政府统筹使用结对帮扶资金的责任,为以区、镇为单位统筹使用资金创造条件。充分发挥财政资金撬动作用,注重运用市场化办法吸引更多社会资本参与开发困难村产业,进一步提高资金使用效益。四是在措施到户精准上下功夫。制定实施低收入困难群体帮扶工作方案,针对低收入困难农户的不同致困原因,分门别类、因户施策,政策细化到人,逐人逐户制定帮扶措施,促进就业转移一批、产业帮扶解决一批、社会救助兜底一批,确保帮扶工作兜住底。五是在因村派人精准上下功夫。统筹考虑帮扶单位工作职能、业务范围、资源优势,根据困难村存在问题的不同类型,安排党群部门帮扶党组织软弱涣散村,政法部门帮扶矛盾问题突出村,规划建设部门帮扶基础设施条件差的村,经济部门和企业帮扶经济薄弱村,充分发挥帮扶单位职能作用,实现按需对接。六是在脱困成效精准上下功夫。加大督促检查力度,建立市结对帮扶困难村工作领导小组成员联系点,定期深入困难村督查指导推动工作。完善结对帮扶信息管理系统,加强数据监测调查与统计分析,实行实时统计、动态管理。加强经常性督促检查,坚持专项检查与日常督查、明察与暗访相结合,通过听取汇报、专项调研、查阅档案、随机抽查等方式,一竿子插到底检查督办,推动结对帮扶各项任务落到实处、取得实效。

 
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